改革破题：基层国企投融资的“三重梗阻”

当前，县（区）属国企投融资普遍陷入“融资困局”：一是信用根基弱，80%以上的县域国企未达到AA级信用评级，直接融资门槛高，某县属城投公司因评级不足，银行贷款利率较基准上浮30%；二是渠道单一化，过度依赖银行贷款，某区国企贷款占比达75%，受政策调整影响资金链波动剧烈；三是专业能力缺，缺乏基金运作、债券发行等专业团队，某国企申报专项债因材料不符被驳回3次，耗时超1年。

2025年国企需紧扣“信用筑基、模式创新、风险可控”原则破解困局。某县通过“资产整合+基金招商”获200亿元意向授信，印证了基层国企“小体量也能玩活资本”的可行性。

一、核心路径一：专项债申报的“基层适配方法论”

（一）痛点破解：项目、信用、流程三大核心障碍

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